Воспроизводство минерально-сырьевой базы

ОТЧИСЛЕНИЯ НА ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ

До выхода Закона «О недрах» предприятия, добывающие полезные ископаемые на территории СССР, уплачивали в союзный бюджет отчисления на возмещение затрат на геологоразведочные работы по ставкам, устанавливаемым Минфином СССР в рублях за единицу добытого полезного ископаемого.

В Законе РФ от 21. 02. 92 г. № 2395-1 «О недрах», утвержденном Постановлением Верховного Совета РФ от 21. 02. 92 г. № 2396-1, этот платеж назван «отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы». Предусмотрено, что суммы отчислений используются на геоло-го-разведочные работы.

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы производят субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридическиелица и граждане других государств, осуществляющие добычу всех видов полезных ископаемых на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и морской исключительно экономической зоны, разведанных за счет государства.

Пользователи недр, осуществившие за счет собственных средств поиск и разведку разрабатываемых ими месторождений или полностью возместившие все расходы государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов полезных ископаемых, освобождаются от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этих месторождений в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Размер платежа определяется:

• с ]. 05. 92 г. согласно письму Государственной налоговой службы РФ № ВГ-4-02/50 от 26. 08. 92 г. «О временном порядке взимания платежей за право пользования недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» - как доля от стоимости товарной продукции из добытых предприятиями полезных ископаемых»

• с 1. 04. 93 г. в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 25. 02. 93 г.. № 4546-1 «Об утверждении Положения о Государственном внебюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации» - как доля от стоимости реализованной продукции (без налога на добавленную стоимость и спецналога), полученной из полезных ископаемых, добытых предприятием,

• с 15. 03. 95 г. в соответствии с Федеральным законом от 03. 03. 95 г. № 27-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах»»как доля от стоимости фактически добытых полезных ископаемых;

• с 1. 01. 96 г. в соответствии с Федеральным законом от 30. 12. 95 г. № 224-ФЗ «О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» - как доля от стоимости первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных ископаемых. Исходя из вышеуказанного сумма отчислений с 1. 01. 96 г. определяется от оборота по реализации добытого полезного ископаемого или продуктов их передела на сторону, своему капитальному строительству, своим обслуживающим производствам и хозяйствам, отражаемого по кредиту счета 46 «Реализация продукции (работ, услуг) «.

Ставки отчислений устанавливаются зоконодательными органами России по представлению Правительства РФ:

• с 1. 05. 92 г. по 1. 01. 96 г. действовали ставки отчислений, установленные постановлением Комитета цен при Минэкономики России от 18. 05. 02 г. № 4. утвержденные постановлением Верховного Совета РФ от 25. 02. 93 г. № 4546-11в указанном постановлении не установлены ставки на подземную воду);

• с 1. 01. 96 г. действуют ставки, установленные Федеральным законом от 30. 12. 95 г. № 224-ФЗ «О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы».

Ставки являются едиными для всех пользователей недр, добывающих данный вид минерального сырья. Федеральным законом от 30. 12. 95 г. № 224-ФЗ установлены ставки отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в размере 5% от суммы реализации добытой подземной воды.

Законом РФ «О недрах» (статья 44) предусмотрено уменьшение начисленных недрополь-зователями сумм отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы на долю самостоятельного финансирования геолого-разведочных проектов.

При этом в соответствии с «Положением о Государственном внебюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации» доля самостоятельного финансирования работ утверждается Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр или его территориальным подразделением и доводится до сведения налоговых органов.

В 1993 г. в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 14. 05. 93 г. № 4968-1 «О введении Закона Российской Федерации «О республиканском бюджета Российской Федерации на) 993 год»»внебюджетный фонд воспроизводства МСБ не был образован, а суммы отчислений на воспроизводство МСБ перечислялись в республиканские бюджеты. В связи с этим Госналогслужба письмом от 25. 11. 93 г. № НП-6-02/392 разъясняла, что доля отчислений для самостоятельного финансирования предприятиями геолого-разведочных работ в 1993 г. может быть принята при определении объемов отчислений на воспроизводство МСБ только при ее подтверждении Государственной налоговой службой России.

С 1994 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30. 12. 93 г. № 1359 «О порядке финансирования геолого-разведочных работы заинтересованные министерства и ведомства по согласованию с Роскомнедра и Минэкономики России устанавливают горнодобывающим предприятиям объемы геолого-разведочных работ, самостоятельно финансируемые ими за счет соответствующего уменьшения взимаемых с них отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Ежегодно до начала следующего календарного года Роскомнедра представляют Минфину и Госналогслужбе России уточненные сведения о размерах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы для конкретных предприятий.

Так, в ]995 г., в соответствии с письмом Госналогслужбы от 13. 02. 95 г. № НП-6-02/74 «О размерах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы на 1995 год)) суммы отчислений на воспроизводство МСБ по АООТ «Краснодарнефтегаз», ДП «Кубаньгазпром», АО «Новоросцемент» направляются на финансирование геолого-разведочных работ, самостоятельно проводимых этими предприятиями. Для АО НПО «Термнефть» установлена уточненная ставка отчислений в федеральный бюджет в размере 5% и определен минимальный предельный расчетный объем отчислений на !995 г., зачисляемых в федеральный бюджет, в сумме) 008, 5 млн. руб.

В) 996 г., в соответствии с письмом Госналогслужбы и Минфина РФ от 21. 03. 96 г. № ПВ-6-04/200, № 07-09-3 «О размерах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в 1996 году», на финансирование самостоятельно проводимых геологс-разведочных работ в 1996 г. направляются суммы отчислений на воспроизводство минераьно-сырьевой базы по АО «Краснодарнефтегаз», АО «Нефтебитум», АО «Термнефть», и АО «Кубаньгазпром». Для АО «Новоросцемент» установлена ставка отчислений, оставляемая в распоряжении предприятия в размере) % от стоимости добытого минсырья.

В соответствии с порядком, определенным Госналогслужбой России, расчеты отчислений на воспроизводство МСВ этими предприятиями ведутся по полным ставкам, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 25. 02. 93 г. № 4546-1. В формы расчета вводятся строка 14 «Причитается к уплате в бюджет по уточненной ставке» и строка 15 «Сумма отчислений, оставляемых в распоряжении предприятия на финансирование геолого-разведочных работы.

По истечении календарного года производится уточнение сумм отчислений за год с учетом их фактического использования на финансирование геолого-разчедочных работ с зачислением неиспользованных или использованных не по назначению средств в федеральный бюджет.

По предприятиям, не перечисленным в вышеуказанных письмах Госналогслужбы России, в 1994-1996 гг. отчисления на воспроизводство МСБ в федеральный бюджет производятся в полном объеме по ставкам, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 25. 02. 93 г. № 4546-1. В случаях, когда реализуется не минеральное сырье, а продукты его переработки, размер отчислений корректируется понижающим коэффициентом, определяемым отношением себестоимости добытых полезных ископаемых к себестоимости реализованных продуктов их передела.