Комитеты по делам инвалидов

БУДУТ ЛИ У НАС КОМИТЕТЫ ПО ДЕЛАМ ИНВАЛИДОВ?    

  Стремительное падение уровня жизни за счёт сокращения финансирования социальных льгот, пособий по безработице, невыплаты заработной платы, пенсий, пособий на детей за десять лет после развала СССР вписало Россию в списки стран четвёртого мира по уровню жизни и социальным гарантиям. Высокая смертность в результате постоянных стрессов, недоедания, низкого качества медицинских услуг сократила численность жителей Российской Федерации до 145 миллионов человек, из которых, только по официальным данным, около 10 % - это инвалиды, среди которых более миллиона колясочников. Список инвалидов-колясочников ежедневно пополняется в результате многочисленных террористических актов, природных и техногенных катастроф, автомобильных и авиационных аварий, значительного ухудшения экологии, медицинских услуг и уровня жизни.  Это самая незащищённая социальная группа российских граждан, которая почти безвылазно сидит в квартирах многоэтажных домов без лифта и подъездных пандусов. Они не могут совершать прогулки  даже с сопровождающими лицами, так как даже в городах не создана безбарьерная среда. Учреждения медицины, административные здания, учреждения и организации социальной инфраструктуры не оборудованы для приёма людей со стойкими нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (в том числе инвалидов-колясочников и людей с собакой-поводырём). Колясочник в Российской Федерации – это изгой в родном Отечестве. Для него закрыты двери администраций, библиотек, клубов, компьютерных классов, кафе, игровых залов и стадионов, кинотеатров и других учреждений социальной инфраструктуры. В Российской Федерации нарушаются права инвалидов, несмотря на то, что их права и интересы защищены российским законодательством – Законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации №36 от 14 января 2000 года «О социальной поддержке инвалидов на 2000-2005 годы». А не работают они потому, что создавались эти законы чиновниками келейно, без учёта мнений общественных организаций инвалидов, потому что без учёта мнений инвалидов сердобольными чиновниками краёв, областей, районов и городов ежегодно разрабатываются десятки глобальных проектов и программ социальной направленности, которые в конечном счёте остаются реализованными только на бумаге и в финансовых отчётах. Разработка любой социальной программы , любого социального проекта должна начинаться не в кабинетах чиновничьего аппарата, а в общественных организациях инвалидов. Но даже если программы и проекты рождаются в кабинетах чиновников келейно, назрела необходимость  сделать нормой жизни , чтобы любые постановления , распоряжения исполнительной и законодательной власти органов местного самоуправления  с момента их разработки должны проходить социальную экспертизу в общественных организациях ВОИ, ВОС и ВОГ, других общественных организациях, отстаивающих права и интересы людей с ограниченными возможностями здоровья. Вертикаль социальной политики органов законодательной и исполнительной власти должна строиться снизу вверх, учитывая мнения и предложения общественных организаций инвалидов. Это очевидно, так как только общественные организации инвалидов, обобщая предложения своих первичных организаций, могут с уверенностью доказать необходимость и первоочерёдность тех или иных мероприятий по улучшению жизни инвалидов в городах, станицах, хуторах и посёлках,  в рамках уже утверждённых социальных программ. Инвалидов не берут на работу в органы местного самоуправления, даже если они специалисты самого высокого уровня, имеющие огромный опыт профессиональной деятельности, учёную степень и звание. Не берут и не хотят брать только  потому, что не понимают главного: если высококвалифицированные специалисты из числа инвалидов будут работать в структурных подразделениях органов местного самоуправления, то их проблемы будут решаться уже на других уровнях. Сегодня общественные организации инвалидов, являясь защитниками прав и интересов инвалидов, существуют в экспертной функции и функции консультации инвалидов по социальным вопросам и новым реабилитационным технологиям, являясь одновременно инициаторами новых социальных идей. К огромному сожалению, администрации районов, городов, станиц, сёл, хуторов и посёлков Краснодарского края, да и России в целом, пока ещё не осознали, что общественные организации, защищающие права и интересы инвалидов, нужны им больше, чем может быть, самим инвалидам. Ведь все общественные организации инвалидов – это своеобразная прослойка между исполнительной властью и конкретным человеком с ограниченными возможностями здоровья, но не ограниченным умственным и творческим потенциалом. 

   Сегодня все усилия общественных организаций инвалидов должны быть направлены на создание при органах местного управления комитетов или отделов по делам инвалидов, а если брать шире – по делам пенсионеров и других льготных категорий граждан. Есть управления, комитеты, отделы по делам ветеранов, военнослужащих, казачеству, молодёжи, но почему-то нет комитетов по делам инвалидов? Если бы существовали такие комитеты в администрациях городов Краснодарского края, то навряд бы департамент социальной защиты населения Кубани отдал бы предпочтение санаторию «Лесная поляна» (Ставропольский край, г. Пятигорск) для проведения медико-санаторной реабилитации инвалидов-колясочников, а утвердил бы, как и в 2003 году, два санатория: санаторий «Анапа» и санаторий «Лесная поляна». У колясочников, как и у всех россиян, должен быть выбор, где ему поправлять здоровье и с кем (с сопровождающим лицом в санатории «Анапа» или в одиночестве в санатории «Лесная поляна»). Такая вот любовь к инвалидам-колясочникам Кубани лишила их возможности поправлять своё здоровье недалеко от дома, на берегу моря, где на коляске можно объехать без особых проблем всю Анапу. Подорожали на несколько процентов путёвки в санаторий «Анапа»? Но ведь улучшилось и качество лечения и расширился перечень предлагаемых социальных услуг. Качественная медико-санаторная реабилитация не может быть дешёвой. Кроме того, присутствие и круглосуточная помощь сопровождающего лица (сопровождающее лицо за проживание и питание выполняет обязанности медсестры, санитарки и няни) снимает барьер отчуждённости, ускоряет процесс адаптации к новым условиям, что положительно влияет на сам процесс медико-санаторной реабилитации. Направляя своих инвалидов-колясочников  в город Пятигорск, Краснодарский край инвестирует Ставрополье, и налоги от продажи санаторно-курортных путёвок кубанцам идут на решение социальных программ не Краснодарского края, а Ставропольского. Инвалидам-колясочникам Кубани вход в неврологическое отделение санатория «Анапа», благодаря «заботе» департамента социальной защите населения Краснодарского края, закрыт. Сюда в 2004 году своих инвалидов-колясочников вместе с сопровождающими лицами будут направлять  департаменты социальной защиты населения Московской и Ростовской области.

  Работая консультантам по социальным вопросам и реабилитационным технологиям в неврологическом отделении медико-санаторной реабилитации людей со стойкими нарушениями функций опорно-двигательного аппарата санатория «Анапа», я воочию убедился, что более 90 процентов колясочников Краснодарского края живут в атмосфере информационного вакуума. Они не знают своих прав и льгот, утверждённых российским законодательством, так как не знакомы ни с основным Законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который должен быть настольной книгой каждого инвалида. Не знакомы они и с целевой Федеральной программой Правительства Российской Федерации №36 от 14.01.2000 года «Социальная поддержка инвалидов Российской Федерации на 2000-2005 годы», они не знакомы и с другими законодательными документами, отстаивающие права и интересы инвалидов и сопровождающих их лиц. От них я наслышался много «страшилок» о хамском отношении работников Государственной службы медико-социальной экспертизы и учреждений социальной защиты населения к инвалидам, о заведомой лжи и нежелании в ознакомлении инвалидов или же их представителей с содержанием тех или иных нормативных актов.  И это возникает всегда, когда инвалид не знает азов социального законодательства Российской Федерации, субъектов Федерации и органов местного самоуправления. И это всё из-за информационного вакуума в средствах массовой информации. В каких местных газетах Краснодарского края публиковались социальные программы данных городов и региона в целом и давался подробный анализ их выполнения или невыполнения? Что, эти данные носят гриф «секретно» и не подлежат разглашению среди инвалидов? Нет, просто так легче скрыть нецелевое использование государственных средств, тех средств, которые должны были пойти на реализацию тех или иных социальных программ города или региона. Это ещё один плюс в пользу комитетов по делам инвалидов. Во многих ли местных газетах даётся подробный комментарий тех или иных законодательных актов социального характера? Думаю, что нет. Но одна газета, я точно знаю, есть. Это бесплатная еженедельная газета администрации города-курорта Анапа – «Анапская социальная газета», которая издаётся тиражом более 40 тысяч экземпляров и ложится на стол каждой анапской семьи. На её страницах в рубрике «Социум» с января 2004 года управлением социальной защиты населения города-курорта Анапа публикуются комментарии к социальным законам как Краснодарского края, так и Российской Федерации. Кроме того, даётся информация о проведении тех или иных мероприятий социального характера в станицах, сёлах, посёлках и хуторах муниципального образования город-курорт Анапа. И у инвалидов города-курорта Анапа появилась надежда на то, что на страницах «Анапской социальной газеты» будут публиковаться  социальные программы региона и итог их выполнения.  Вот куда в первую очередь  необходимо направить усилия общественных организаций инвалидов, чтобы сделать свою жизнь мало-мальски похожей на человеческую. Моё личное мнение : в новых органах местного самоуправления комитеты по делам инвалидов должны быть, и руководить ими должны люди имеющие инвалидность, знающие проблемы инвалидов из нутрии, желающие работать и имеющие соответствующее образование и опыт работы с инвалидами.

   Я приглашаю к диалогу в газете все общественные организации инвалидов Краснодарского края по теме: «Нужны или не нужны комитеты по делам инвалидов в органах местного самоуправления?».